日前,为了深度了解海南省“候鸟型”人才政策的落实现状与挑战,中南财经政法大学公共管理学院椰岛才策队成员组织志愿者前往海南省海口市内各典型“候鸟”人才工作站。通过参观各站点并与工作人员进行访谈交流,团队成员总结站点工作经验以及共性问题,依据专业理论与海南本地实际,提出政策的优化路径,旨在优化人才政策环境,强化“候鸟”人才对海南自贸港发展的辅助作用,促进区域经济活力与创新能力双提升,以人才之力助推海南经济发展。
团队成员首先前往海口市龙华区辅安“候鸟”人才工作站,该工作站是经海口市龙华区委人才发展局批准的龙华辖区内首家基于非公企业成立的“候鸟”人才工作站,目前入库人数已超过500人。同时,该工作站依托于辅安人才人力资源(海南)有限公司,更加侧重于市场对接与成果转换,在人才利用方面能够更好发挥“候鸟”人才的智库作用。除了对工作站工作情况的参观,团队成员也与工作站负责人通过深入的访谈,对于工作站的工作细节和政策落地的挑战方面进行了探讨。负责人指出在政策方面仍然缺乏“候鸟”人才的保障措施,在“候鸟”人才留用方面的工作效果不明显,仍需优化政策和机制以充分发挥这些人才的作用。
接下来,团队成员与志愿者前往琼山区首个人才智库品牌海口市琼山区国兴街道米铺社区融创金成壹号“候鸟”人才工作站。该工作站与北京联合大学城乡基层社会治理研究院展开深度合作,由其院长杨积堂教授领队,带领各基层治理人才深入社区调研,并对相关工作进行了指导。通过深入讨论,团队成员了解到了工作站运营中的问题,认为琼山区相较于其他区有数量更多的“候鸟”人才工作站,本站点可以抓住这个优势,大胆与区内社区的“候鸟”人才工作站开展合作,并形成特色常规活动,进而再与市内其他区进行合作,吸引更多“候鸟”以及专业企业,再通过人才吸引人才,助力本站点乃至琼山区“候鸟”人才工作的发展。
接着,团队成员前往海口市秀英区海秀街道天海社区“候鸟”人才工作站,该工作站作为全区唯一的“候鸟”人才工作站,积极探寻人才发展之道。通过与负责人的谈话,团队成员了解到该工作站在过去的工作中积极探索创新方式,构建“线上+线下+送学”多样化学习渠道;加强与社区、便民服务中心、医院等的联系,保障“候鸟”人才的基本生活,为“候鸟”搭建创业平台并提供所需。但负责人也一针见血地指出:“本站在落实‘候鸟’人才相关政策时存在部分问题,如:资金不足、缺乏新鲜血液、活动开展困难、站点人员缺乏等。”团队成员在调研中看到了相关负责人对于工作站建设的用心,但由于政策的支持缺少,导致许多活动的开展都是心有余而力不足。因此要想更好发挥“候鸟”人才的作用,应该依据前期政策落实的情况,对于现行政策进行创新与修改并实时跟进,优化考评激励标准,做好“候鸟”人才与管理人员的保障支持。
最后,团队成员与海口市美兰区开维生态城“候鸟”人才工作站负责人进行线上采访与交流。通过与站点负责人的深度交流,团队成员了解到站点所进行的创新工作,切实感受到了“候鸟”人才工作站组织服务“候鸟”,助力自贸港发展的作用。同时,该站点负责人介绍到,由于“候鸟”人才工作站本身是因海南特定的地域和人才特点所产生的新事物,在具体工作中仍存在供需对接的局限、定位不明确、人才作用发挥不充分等问题。因此,除了创新发展,工作站更需要务实工作,应持续推进质量建站,科学布局,提高站点的辐射效应,使站点建设步入可持续发展的轨道;引导“候鸟”人才从解决海南发展短板入手发挥作用,以实现“候鸟”人才效用最大化。
通过实地调研考察,团队成员总结共性问题,并通过各个工作站的经验分享,得出海南“候鸟”人才政策的优化建议:推动多元主体融合监管;构建“候鸟”人才留用机制;建立结构合理的“候鸟”人才政策工具综合使用体系;建立开放的“候鸟”人才政策参与渠道等,最终推动海南省“候鸟型”人才政策的优化发展,为自贸港建设注入人才动力。